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对夏津县新型农机服务模式的调查研究

 

发布时间:2017-12-29

  近年来,夏津县农机局积极探索新型农机服务社会化、市场化、产业化、效益化为一体的农机化发展新模式,大力培育和发展了一批农机服务专业合作社,扶持了一批农机大户,拓展了作业范围和服务领域,在重点农时季节组织开展跨区机耕、机播、机收作业服务,鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械。初步形成了以农机作业服务为中心,以农机化技术推广、技能培训、机具维修、农机经销、配件供应、信息服务、投诉监督等为支撑的新型农机服务一体化模式。

  一、农机专业合作服务组织及农机服务机构发展情况

  目前,全县发展农机专业服务合作社100余个,同时重点培育作业功能齐全的农机专业服务大户,作为今后农机合作组织发展的基础。其中农机资产10万元以上农机大户有近100个。

  1、农机专业合作社。合作社按照“民办、民有、民管、民受益”的原则,以服务农业、谋求全体成员共同利益为宗旨,实行自主经营、民主管理、有分有合、单独核算,在技术上互相交流,信息上传递共享,遇到作业量大时由合作社出面与农户或生产单位签订代耕、代运、代收合同,积极开展农机化订单作业和适时开展现跨区作业。

  2、农机专业大户。目前,该县农机资产10万元以上农机大户有近100个。这些农机专业大户集耕、播、收系列化服务于一体,机具配套全、综合服务能力强、辐射带动范围广,为农业生产提供全程机械化服务,逐步成为新农村建设中发家致富的带头人。

  3、农机供应维修网点。全县有农机具供应点集中在农机大市场、农机修理网点200多个,主要进行农机经销、农机维修、配件等服务,为农民提供了性能优良、质量可靠的农机产品。

  4、农机服务机构。现有县级农机服务机构1个,乡镇农机服务站15个,现有农机管理服务人员50余人。多年来,县级农机服务机构及乡镇农机站,为强化农业基础地位和农机化事业的发展做出了重大贡献,为该县的农业生产和农村经济发展发挥了积极的推动作用。

  二、夏津县新型农机服务一体化模式的主要特点

  1、农机社会化服务组织多样化。农机服务组织已由过去单一的以集体经营为主的乡镇农机服务站,向符合市场化需求的农机服务合作社、农机经营大户转变。在一些乡镇,农机大户已成为引领农机发展的领头羊和农民致富的排头兵。

  2、农机社会化服务方式市场化。也就是说,农村市场需要什么样的服务,就提供什么样的服务。承包服务、跨区作业、农副产品加工、农机示范基地(园区)、为农机经营者服务等多种服务方式并存于农村市场,各得其所,相得益彰。

  3、农机社会化服务领域进一步拓宽。已由过去的自买自用转向社会化服务,已由区域化作业向跨县、跨市、跨省作业发展,尤其是农机跨区作业已由过去单一的夏季小麦收获拓展到春秋冬季各环节作业等。可以说农机社会化服务已经渗透到农业生产、农村市场的各个环节、各个方面。

  4、现代信息技术在农机服务中的作用不断增强。电话联络、上网咨询已成为农机经营者和用户之间协议作业的新渠道,签约的形式也逐步成为服务市场中保障双方权益和义务的重要手段。

  三、存在的主要问题

  1、观念滞后,服务组织形式较散。主要表现在:面对当前农业新形势,缺乏超前意识、参与意识,不善于捕捉发展机会,存在着消极的“等、靠、要”思想。。

  2、资金投入机制不合理。农业是一个弱质产业,在一定时期需要雄厚的资金技术的投入,尤其是面对迅猛发展的农机服务市场,政府投资力度和宏观调控作用发挥不够,投入规模小,形不成集中建设规模,起不到扶持的作用。另一方面,作为投资主体的农民的主导作用和积极性,没有得到很好的发挥和调动。

  3、农机装备结构不尽合理。首先是该县的大中型农机数量少,机具配套比也不高。其次是机车超期服役现象严重,其安全性、经济性都很差,亟待更新。第三是粮食作业机械多,农副产品加工机械少。农副产品加工总产值占农业总产值的比例偏低。第四是普通机具多,高性能机具少。

  4、农机社会化规模小、项目单一。现有的农机作业服务组织中,作业项目单一,基本上局限于耕种和收获,机具利用率比较低,做不到“一机多用”、“一机常用”,直接影响着经济效益和机械化综合水平的提高。

  5、农机信息网络不健全。农机经营者获取信息渠道狭窄,农机作业服务的盲目性比较大,缺乏进一步发展的后劲。

  四、几点意见

  1、着力培育农机投资主体多元化格局。结合该县实际情况,在培育、扶持农机大户的同时,认真贯彻《农民专业合作社法》,要发挥国家资金的引导和扶持作用,广泛吸纳社会资金开展农机社会化服务,争取农民个人、集体组织、民营企业一起上,合力打造农机社会化服务的良好环境。按照“因地制宜、多元创办、政府支持、部门指导、市场取向、逐步规范”的原则,积极引导外来资金,组建股份制、股份合作制公司,建立以股份合作制公司为龙头、农机大户为主体、农机户为基础、农机中介组织为纽带的农机化服务体系,培育以农户为主体、社会投资为补充的农机产业化经营格局。

  2、建立健全农机服务多极化格局。积极引导和组织社会力量,建立多成份、多层次的农机作业服务和农机维修网络,参与农业产前、产中、产后系列配套服务,努力实现服务体系网络化、手段现代化、市场规范化,按照市场经济规律,发挥农机优势,拓宽作业领域,开辟农机化新技术的应用发展途径,实现自我发展、自我积累的运行机制。形成以市场为导向,以服务为手段,融示范、推广、作业、维修于一体的多极化新型农机服务体制,逐步探索在机械拥有量大的乡镇建立农机维修服务中心,在机械比较集中的乡村建立维修服务站。为农业生产提供高水平、高质量、高效益的各种农机专业服务。

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